蘭州鐵路技校：守望學(xué)前教育的未來

幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、學(xué)前教育普惠性不足、行政部門監(jiān)管缺位……近日，不少參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員將目光聚焦于學(xué)前教育，探索學(xué)前教育健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。入園難、入園貴為何屢屢成為兩會(huì)“高頻詞”？怎樣規(guī)范學(xué)前教育，使之規(guī)范有序發(fā)展？學(xué)前教育的有關(guān)議題，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來，隨著城市化進(jìn)程的加快與全面二孩政策的實(shí)施，學(xué)前教育市場(chǎng)供給與需求之間的矛盾日益凸顯。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給不足，讓入園難、入園貴成為與百姓生活息息相關(guān)的教育議題。

“兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心�！眹�(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中說道。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)共有幼兒園24萬所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)77.4%，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率將達(dá)85%。高鐵學(xué)校招生標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系中非常重要的一部分，目前我國(guó)的學(xué)前教育既面臨規(guī)模發(fā)展，又面臨提高質(zhì)量的問題。在全國(guó)政協(xié)委員、教育部原副部長(zhǎng)劉利民看來，面對(duì)“公辦園少，民辦園貴，無證園亂”的局面，“擴(kuò)資源，增普惠，強(qiáng)監(jiān)管，提質(zhì)量”就是破解之道�！罢�府工作報(bào)告也指明了當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的兩核心——擴(kuò)大資源與加強(qiáng)監(jiān)管。擴(kuò)大資源即擴(kuò)大普惠資源，新建一批公辦幼兒園，扶植一批普惠性幼兒園，比如民辦幼兒園；加強(qiáng)監(jiān)管，就是要辦有質(zhì)量的幼兒園，要推進(jìn)學(xué)前教育立法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)�！眲⒗�民說。

“要辦好人民滿意的學(xué)前教育，最根本的就是建設(shè)一支高素質(zhì)、善保教的教師隊(duì)伍�！比珖�(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱表示，數(shù)量不足、素質(zhì)不高、待遇偏低是當(dāng)前我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀�！稗k真正讓家長(zhǎng)放心安心的學(xué)前教育，治本之道不是去安裝攝像頭，而是切實(shí)提高幼兒園教師的地位和待遇，讓他們擁有更多職業(yè)的尊嚴(yán)和幸福感；增強(qiáng)幼教行業(yè)的社會(huì)吸引力，吸引優(yōu)秀學(xué)生投身幼教事業(yè)�！�

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，不少人將幼兒教師簡(jiǎn)單地與照看孩子的“保姆”劃上等號(hào)，認(rèn)為只要孩子在幼兒園里沒有人身安全隱患，玩得開心快樂就行。一些幼兒園管理者甚至為了最大限度地壓縮辦園成本，不惜降低教職員工的入職門檻，以低的薪資聘用沒有接受過專業(yè)教育或是社會(huì)閑雜人等充當(dāng)幼兒園教師。

事實(shí)上，學(xué)前教育工作有著自身的專業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，絕非人人皆可勝任的崗位�！澳芙檀髮W(xué)生的大學(xué)教授，不見得教得了這么小的孩子。”在劉焱看來，一個(gè)專業(yè)化的幼兒園教師，要像兒童心理研究者一樣與幼兒相處與交往，也要像教育家一樣去思考教育的方法與策略。

“近年來，公辦幼兒園數(shù)量和在公辦幼兒園就讀的幼兒人數(shù)都有了顯著增長(zhǎng)。但當(dāng)前公辦幼兒園教師編制數(shù)量嚴(yán)重不足，已成為制約我國(guó)學(xué)前教育健康發(fā)展的瓶頸問題�！眲㈧徒ㄗh教育部等部門制定出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。在沒有編制的情況下，政府應(yīng)當(dāng)以“同工同酬”為原則，依照在編教師的待遇，通過購(gòu)買“崗位”的方式來補(bǔ)充教師；與此同時(shí)，將民辦幼兒園教師待遇納入政府監(jiān)管范圍。蘭州鐵路技工學(xué)校

每到開學(xué)前，一些幼兒園甚至因師資緊缺，出現(xiàn)“用工荒”。幼教從業(yè)者薪資待遇普遍偏低已是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，加之其工作的專業(yè)性沒有得到社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)可與尊重，幼教行業(yè)的吸引力日漸減小。即便是跨入幼教行業(yè)的從業(yè)者，也常常因薪資待遇、職業(yè)發(fā)展瓶頸等現(xiàn)實(shí)原因而選擇跳槽，“社會(huì)需求大、學(xué)生就業(yè)卻不對(duì)口”的現(xiàn)象并不鮮見，教師隊(duì)伍流動(dòng)性大。與此同時(shí)，一些學(xué)業(yè)成績(jī)尚好的學(xué)生看不到未來前景，甚至不愿報(bào)考學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)校生源質(zhì)量連帶受到影響。由此可見，提升幼教行業(yè)的吸引力是解決學(xué)前教育發(fā)展瓶頸的當(dāng)務(wù)之急。

“堅(jiān)持、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉’的辦園體制，通過多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育的資源供給。”中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副所長(zhǎng)、副研究員易凌云認(rèn)為，政府是提供學(xué)前教育公共服務(wù)的重要主體，但不是唯一主體。不妨在堅(jiān)持公益普惠原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)不同主體通過多種形式辦園以增加學(xué)前教育資源供給。如加強(qiáng)公辦園建設(shè)，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批幼兒園，支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴(kuò)大公辦資源等。

“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，并不意味著政府要直接提供公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)給民辦機(jī)構(gòu)、多樣化需求留出空間�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副研究員佘宇坦言，在學(xué)前教育階段，國(guó)家的教育財(cái)政投入多集中在城市或縣鎮(zhèn)的公辦園，大部分民辦幼兒園仍處于“吃不飽”的狀態(tài)中�！白鳛檎�府舉辦的公辦園，需要做好兩方面工作：首先是托底，即對(duì)處于逆境的幼兒或貧困幼兒等提供支持與援助，確保每一個(gè)適齡幼兒都能享受基本的學(xué)前教育服務(wù)；其次是加強(qiáng)其服務(wù)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、提供培訓(xùn)與指導(dǎo)等資源中心的作用，如優(yōu)質(zhì)公辦園在師資、科研、業(yè)務(wù)等方面的引領(lǐng)示范作用。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用固然十分必要，但多元主體的參與對(duì)于擴(kuò)大學(xué)前教育資源、增加服務(wù)供給也具有重要意義，可以在一定程度上產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，為多樣化需求提供更多的選擇�！辟苡钫f。

“政府大多傾向于給原本已經(jīng)很優(yōu)質(zhì)的公辦園增添更多硬件設(shè)施。與此同時(shí)，多元化、多樣化的幼兒教育，卻正在面臨著生存困境，‘民辦教育受擠壓，自辦園遭取締’的現(xiàn)象仍然存在�！北本�師范大學(xué)教授張燕認(rèn)為，對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，應(yīng)當(dāng)“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。

“應(yīng)構(gòu)建省級(jí)政府統(tǒng)籌的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村幼兒教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入�！比珖�(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍坦言，當(dāng)前，貧困地區(qū)普惠性學(xué)前教育資源的總量仍然不足。要破解這一難題，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，保障學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的充足供給。 高鐵乘務(wù)學(xué)校招生

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